海南推进“强化竞争政策”试点

我省推进“强化竞争政策”试点
多项工作全国领先，提前完成2025年建设目标

以《海南自由贸易港公平竞争条例》为核心的“1+N”公平竞争政策制度体系框架基本形成，公平竞争审查力度全国领先，监管执法卓有成效……自2019年4月成为全国首个实施“强化竞争政策”试点省份以来，我省从机制统筹、制度建立、执法实践、理论研究、竞争文化宣传等方面进行有益探索，目前已取得阶段性成果。这是海南日报记者日前从省市场监管局获悉的。

在政策制度体系建设方面，我省出台《海南自由贸易港公平竞争条例》，为维护和促进海南自贸港公平竞争市场环境建设提供了保障。同时，相继发布公平竞争审查制度实施办法等9项配套制度，拟订海南省公用企业竞争合规指引等3项制度。目前，我省已提前完成“强化竞争政策”试点实施方案2025年的建设目标。

在公平竞争审查力度方面，我省依法建立健全全国首个省级政府层面的反垄断委员会（现更名为公平竞争委员会）、省反不正当竞争工作联席会议制度。全省19个市县已全部建立公平竞争议事协调工作机制，97.5%的省级单位、60%的市县政府部门建立内部特定机构统一审查机制。同时，我省建立全国首个由政府竞争政策机构参与共建的竞争政策智库机构，并将公平竞争审查制度落实情况纳入全省法治建设考核指标体系，实现公平竞争审查第三方定量评估、政策措施交叉抽查全省覆盖。

目前，全省清理存量政策措施32655件，审查增量政策措施8638件，修订、废止妨碍统一市场和公平竞争的政策措施271件。公平竞争委员会对第三方评估中落实公平竞争审查制度成效落后的市县和政策制定机关开展约谈，发出公平竞争审查整改建议书3份，公平竞争审查力度位于全国前列。

在监管执法方面，截至目前，全省立案查处垄断案件和滥用行政权力排除、限制竞争案件49宗，查办不正当竞争案件302宗，罚没款2290万元。为全国反垄断执法中对“上一年度销售额”的界定提供了行政诉讼案件司法判例，在全国反垄断执法领域中得到推广。对转供电主体、医院、学校、商业银行等开展涉企收费专项检查，查处价格监管案件732宗，清退违规收费3.87亿元，罚没款9612万元。（记者 李梦瑶）